ПРАВИТЕЛЬСТВО
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Малышева ул., д. 33, Екатеринбург, 620075
тел. (факс) (343) 312-00-04 (многоканальный)
E-mail: info.minobraz@egov66.ru, http://minobraz.egov66.ru

17.12.2019

№

На №

от

661901140524-п

Руководителю Муниципального
автономного общеобразовательного
учреждения «Основная
общеобразовательная школа № 15»
г. Сысерть
ул. Тимирязева, д. 132,
г. Сысерть,
Свердловская область, 624021

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений
В соответствии с приказом Министерства образования и молодежной
политики Свердловской области (далее – Министерство) от 02.12.2019 № 1141-кн
«О проведении плановой выездной проверки организации, осуществляющей
образовательную деятельность» 17.12.2019 проведена плановая выездная
проверка.
В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения
законодательства Российской Федерации в сфере образования:
15. Несоответствие содержания уставов законодательству Российской
Федерации об образовании:
В Уставе организации, утверждённом постановлением Администрации
Сысертского городского округа от 22.08.2019 № 1583 (далее – Устав):
части 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
(далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), поскольку в пункте 2.7 Устава
реализация дополнительных образовательных программ «на платной основе»
отнесено к неосновным видам деятельности образовательной организации.
16. Нарушение порядка приема в образовательную организацию
(протокол не составлен в связи с истечением срока привлечения к
административной ответственности):
Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования,
утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 22.01.2014 № 32:
1)
пункта 9, поскольку в заявления о приеме в образовательную
организацию (заявления Прокопьевой) не указаны сведения об адресах места
жительства родителей;
2)
пункта 10.1, поскольку в организации отсутствуют заявления
родителей (законных представителей) детей о выборе языка образования,
изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том
числе русского языка как родного языка;
3) пункта 18, поскольку документы, представленные родителями
(законными представителями) детей, не регистрируются в журнале приема

2

заявлений.
20. Нарушение обязательных требований законодательства РФ в
области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов,
регламентирующих деятельность образовательных учреждений:
1. Части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку в пункте 3.2
Положения № 27 о правилах и основаниях перевода, отчисления и
восстановления (приказ от 30.08.2019 № 75) установлен исчерпывающий
перечень оснований отчисления обучающихся, не предусматривающий
отчисление обучающихся в случае установления нарушения порядка приема в
образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его
незаконное зачисление в образовательную организацию.
2. Части 1 статьи 17 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку пункт 3
Положения № 52 об организации обучения на дому (приказ от 30.08.2019 № 75)
относит обучение на дому к форме получения образования.
3. Части 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», поскольку в учебных планах
дополнительных
общеобразовательных
программ,
реализуемых
в
образовательной организации, не определены формы промежуточной аттестации.
4. Части 10 статьи 54 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку форма и
содержание договора об образовании, размещенная на сайте образовательной
организации, не соответствует установленной Приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 9.12.2013 № 1315 «Об
утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования».
5. Статьи 62 Федерального закона № 273-ФЗ, в части перечня лиц, имеющих
право на восстановление в этой организации, поскольку разделом 4 Положения
№ 27 о правилах и основаниях перевода, отчисления и восстановления (приказ
от 30.08.2019 № 75) определена процедура восстановления обучающихся в
образовательной организации, которая предусмотрена Федеральным законом
№ 273-ФЗ только для лиц, ранее обучавшихся по основным профессиональным
образовательным программам.
6. Части 2 статьи 61 Федерального закона 273-ФЗ, поскольку в пункте 6.2
Положения № 34 о порядке оформления возникновения, приостановления и
прекращения отношений (приказ от 30.08.2019 № 75) указаны основания для
отчисления обучающихся не установленные законодательством (по судебному
решению), предусмотрена возможность исключения обучающихся из
организации, не предусмотренная законом.
19. Нарушение при организации обучения детей на дому:
Порядка регламентации и оформления отношений государственной и
муниципальной образовательной организации и родителей (законных
представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также
детей-инвалидов
в
части
организации
обучения
по
основным
общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях,
находящихся
на
территории
Свердловской
области,
утверждённого

3

постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2015 № 270-ПП
«Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений
государственной и муниципальной образовательной организации и родителей
(законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а
также детей-инвалидов в части организации обучения по основным
общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях,
находящихся на территории Свердловской области»:
пункта 14, поскольку образовательная программа не представлена в виде
индивидуального учебного плана, календарного учебного графика, расписания
учебных занятий;
пункта 14, поскольку образовательная программа не рассматривается и не
принимается на педагогическом совете образовательной организации, не
утверждаются распорядительным актом образовательной организации;
пункта 18 Порядка обучения на дому в части порядка ведения журнала
успеваемости обучающихся на дому, поскольку в журнале обучающихся
учреждения на дому не заносится запись о периоде обучения на дому, не
указывается дата и номер приказа учреждения.
29. Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учёта
документов об образовании и (или) квалификации:
Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и
среднем
общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
«Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном
общем и среднем общем образовании и их дубликатов»:
пункта 18, поскольку в Книгах регистрации (о выдаче аттестатов основного
общего и среднего общего образования) не содержит сведения: номера учетной
записи (по порядку);
пункта 19, поскольку в книгу регистрации номера бланков вносятся не в
возрастающем порядке;
пункта 26, поскольку организацией выдан дубликат аттестата на основании
письменного заявления выпускника в котором не изложены обстоятельства
утраты аттестата, отсутствует справка из органов внутренних дел.
37. Нарушение требований к проведению порядка аттестации
педагогических работников:
Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации
от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении порядка проведения аттестации
педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную
деятельность»:
пунктов 8 и 9, поскольку распорядительный акт работодателя не содержит
график проведения аттестации,
пункта 11, поскольку в представлении не содержатся следующие сведения о
педагогическом работнике: наименование должности на дату проведения
аттестации; дата заключения по этой должности трудового договора; информация
о получении дополнительного профессионального образования по профилю
педагогической деятельности; результаты предыдущих аттестаций (в случае их

4

проведения) (представление на Сурина Г.А.).
39. Неисполнение полномочий, отнесённых к компетенции
образовательного учреждения:
1. Части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку
образовательная организация принимает локальные нормативные акты,
содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, не в
соответствии со своей компетенцией, а именно:
образовательной организацией Положение о государственной итоговой
аттестации выпускников (приказ от 30.08.2019 № 75) порядок которой в
соответствии с положением части 5 статьи 59 Федерального закона № 273-ФЗ
устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования, совместно с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере образования.
2. Части 5 статьи 61 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку при
досрочном прекращении образовательных отношений организация в трехдневный
срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося не
выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении.
3. Части 1 статьи 30 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку
образовательная организация принимает локальные нормативные не
соответствующие законодательству Российской Федерации, а именно: в
нарушение части 5 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ в пункте 4
Положения № 52 об организации обучения на дому (приказ от 30.08.2019 № 75)
установлены иные обязанности родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся (создать условия для обучения ребенка на
дому), которые могут быть установлены исключительно Федеральным законом №
273-ФЗ, иными федеральными законами, договором об образовании.
4. Пункта 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся,
утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 12.03.2014 № 177 «Об утверждении Порядка
и условий
осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей
образовательную деятельность по образовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации,
осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам
соответствующих уровня и направленности», поскольку организация издает
распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода без
указания принимающей организации.
5. Пункта 19.1 Порядка организации и осуществления образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным
программам начального общего, основного общего и среднего общего
образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015, поскольку в первом классе для
обучающихся предусмотрены домашние задания (журнал 1 Б класса).
6. Части 1 статьи 67 Федерального закона№ 273-ФЗ, поскольку

5

образовательная организация осуществляет прием обучающихся в первый класс в
более позднем возрасте без согласия Учредителя (принято 2 обучающихся в
возрасте старше 8 лет).
7. Части 8 статьи 58 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку
обучающиеся, имеющие академическую задолженность, оставлены на повторный
год (протокол педагогического совета от 28.05.2018 № 12, протокол от 21.05.2018
№ 11, протокол от 28.05.2019 № 11).
8. Пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку:
не разработаны правила приема на обучение по дополнительным
образовательным программам, что предусмотрено частью 5 статьи 55
Федерального закона № 273-ФЗ;
не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий посещение
мероприятий,
которые
проводятся
в
организации,
осуществляющей
образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, что
предусмотрено частью 4 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ.
9. Пункта 20 Порядка расследования и учета несчастных случаев с
обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей
образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, поскольку
материалы расследования несчастного случая с обучающимся не содержат:
д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению
травматизма с пострадавшим;
з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов,
устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения
образовательной деятельности и ответственных за это лиц.
10. Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и
предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом
необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых
услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»
(далее – Порядок):
пункта 9 Порядка, поскольку паспорт доступности содержит следующие
разделы:
б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и
имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с
использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка;
в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых
услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка;
г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для
приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с
требованиями законодательства Российской Федерации (не заполнен).
пункта 16 Порядка, поскольку в организации не разработан и утвержден
план мероприятий по повышению значений показателей доступности для

6

инвалидов объектов и услуг в соответствии с Правилами разработки
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и
услуг в установленных сферах деятельности.
43. Нарушение обязательных требований законодательства РФ,
связанных с размещением информации и ведением официального сайта в
сети «Интернет»:
1. Пункта 7 Правил размещения информации на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации об образовательной организации,
утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от
10.07.2013 № 582, поскольку пользователю официального сайта не
предоставляется ссылка на официальные сайты Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской
Федерации в сети «Интернет».
2. Пунктов 2, 3 Правил размещения информации на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации об образовательной организации,
утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от
10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной
организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и
формату представления на нём информации, утверждённых приказом
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 №
785, поскольку учреждением не обеспечен доступ к информации об
образовательной деятельности в полном объёме, посредством размещения её в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном
сайте образовательной организации в сети «Интернет», предусмотренной
указанными правовыми актами:
в подразделе «Структура и органы управления образовательной
организацией» –
главная страница подраздела не содержит информацию об органах
управления образовательной организации, в том числе о наименовании органов
управления (в соответствии с Уставом), сведениях о положениях об органах
управления с приложением копий указанных положений (при их наличии).
в подразделе «Образование» –
главная страница не содержит информацию об описании образовательной
программы, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой
дисциплине в составе образовательной программы), о методических и об иных
документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения
образовательного процесса, об использовании при реализации образовательных
программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий,
о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам
(отсутствуют сведения о количестве обучающихся по дополнительным
образовательным программам).

7

в подразделе «Образовательные стандарты» –
размещена ссылка на сайт Министерства образования и науки Российской
Федерации (не действует), вместо гиперссылки на соответствующие документы.
в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность
образовательного процесса» –
на главной странице подраздела не содержится информация о наличии
оборудованных объектов, для проведения практических занятий, библиотек,
объектов спорта, об обеспечении доступа в здания образовательной организации
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания
обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным
системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе
приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными
возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения
коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» –
на главной странице подраздела не содержится информация о наличии и
условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки.
в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)»
на главной странице подраздела не содержится информация о количестве
вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе
дополнительного образования.
42. Неполнота внесения данных в федеральную информационную
систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или)
квалификации, документах об обучении».
Нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ,
постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О
федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о
документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»,
поскольку сведения о документах об образовании, выданных учреждением, не
вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр
сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об
обучении» (2000, 2003, 2004 годы).
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»:
1) предписываем устранить выявленные нарушения и представить отчёт
об устранении выявленных нарушений с приложением копий соответствующих
документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений
и принятых мерах, в Министерство до 17 июня 2020 года.

8

2) предлагаем принять меры по устранению причин и условий,
способствующих совершению нарушений, и привлечению лиц, допустивших
выявленные нарушения, к ответственности.
Неисполнение настоящего предписания в установленный срок влечёт
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Должностные лица, уполномоченные
на проведение проверки,
главный специалист отдела контроля и надзора
ведущий специалист отдела контроля и надзора

Лобанова А.М.
Суфиярова Э.Р.